Программа противодействия коррупцииМуниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения«Детский сад №4» на 2017-2019 гг.
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №4 «Улыбка» комбинированного вида»
(МБДОУ «Детский сад №4»)
СОГЛАСОВАНО
|
|
УТВЕРЖДЕНА
|
Советом учреждения
|
|
приказом МБДОУ «Детский сад №4»
|
МБДОУ «Детский сад №4»
|
|
от 21 сентября 2017 г. № 328/2
|
Протокол от 21.09.2017 г. №
|
|
|
Программа противодействия коррупции Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения«Детский сад №4» на 2017-2019 гг.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Программа разработана в соответствии:
Цель программы:
- создание условий для отсутствия причин и условий, которые порождают коррупцию в образовательной организации.
Задачи программы:
- предупредить коррупционные правонарушения среди участников программы;
- не допустить предпосылки и исключить возможности фактов коррупции в детском саду;
- укрепить доверие граждан к деятельности администрации детского сада;
- оптимизировать и конкретизировать полномочия должностных лиц;
- формировать антикоррупционное сознание участников образовательных отношений;
- повысить эффективность управления, качества и доступности представляемых детским садом образовательных услуг;
- разработать меры, направленные на обеспечение прозрачности действий ответственных лиц в условиях коррупционной ситуации;
- совершенствовать методы обучения и воспитания детей нравственным нормам, составляющим основу личности, устойчивой против коррупции;
- разработать и внедрить организационно-правовые механизмы, снимающие возможность коррупционных действий;
- содействовать реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности детского сада, в том числе через официальный сайт в сети Интернет.
Принципы противодействия коррупции:
1. Принцип соответствия политики детского сада действующему законодательству и общепринятым нормам: соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции РФ, заключенным Российской Федерацией международным договорам, законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам, применимым к детскому саду.
2. Принцип личного примера руководства: ключевая роль руководства детского сада в формировании культуры нетерпимости к коррупции и создании внутриорганизационной системы предупреждения и противодействия коррупции.
3. Принцип вовлеченности работников: информированность работников детского сада о положениях антикоррупционного законодательства и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.
4. Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции: разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения детского сада, его руководителей и работников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в деятельности детского сада коррупционных рисков.
5. Принцип эффективности антикоррупционных процедур: применение в детском саду таких антикоррупционных мероприятий, которые имеют низкую стоимость, обеспечивают простоту реализации и приносят значимый результат.
6. Принцип ответственности и неотвратимости наказания: неотвратимость наказания для работников детского сада вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность руководства детского сада за реализацию внутриорганизационной антикоррупционной политики.
7. Принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга: регулярное осуществление мониторинга эффективности внедренных антикоррупционных стандартов и процедур, а также контроля за их исполнением.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
|
Программа противодействия коррупции муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №4» на 2017-2019 гг.
|
Сроки и этапы реализации программы
|
Срок реализации: 2017–2019 гг.
Этапы реализации:
I этап – 2017 год,
II этап – 2018 год,
III этап – 2019 год
|
Исполнители программы
|
– комиссия по противодействию коррупции;
– заведующий – Белова Г.В.;
– старший воспитатель – Пухарина О.Н.
|
Участники программы
|
– педагогический коллектив;
– обслуживающий персонал;
– воспитанники;
– родители/законные представители воспитанников;
– физические и юридические лица, заинтересованные в качественном оказании образовательных услуг детского сада
|
Источники и объемы финансового обеспечения реализации программы
|
Объемы финансового обеспечения в рамках планов ПФХД на 2017-2019 гг.
|
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
Состояние проблемы
Возможные проблемы коррупции в детском саду:
Наименование риска
|
Суть проблемы
|
Механизмы минимизации
|
Подарки
|
Подкуп и принуждение со стороны воспитателей
|
Улучшение условий труда и зарплаты
|
Сбор денежных средств, неформальные платежи
|
Нехватка денежных средств
|
– привлечение спонсорской помощи;
– информационная открытость деятельности образовательной организации;
– соблюдение утвержденных антикоррупционных нормативных локальных актов образовательной организации;
|
Отсутствие неприятия коррупции
|
Моральная деградация, устойчивая толерантность работников к коррупции
|
– осознание этих фактов как социальной проблемы;
– непримиримая реакция на коррупцию;
– пропагандистская и просветительская работа;
– реализация задач антикоррупционного образования при участии в данном процессе всех заинтересованных сторон: родительской общественности и социально ответственных работников
|
Слабая правовая грамотность
|
Недостаточная информированность участников о последствиях коррупции для общества, их слабая правовая подготовка
|
– антикоррупционное образование: формирование у участников антикоррупционных установок, мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры;
– разъяснение положений законодательства о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений
|
План антикоррупционных мероприятий:
№
|
Мероприятие
|
Этап
|
Участники
|
Ответственные исполнители
|
1. Правовые и организационные основы противодействия коррупции
|
1.1
|
Пересмотреть локальные акты по предупреждению коррупционных проявлений, в том числе:
– кодекс профессиональной этики работников образовательной организации;
– положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений;
- положение о конфликте интересов
|
Сентябрь 2017г.
|
Работники
|
Комиссия по антикоррупционной политике
|
1.2
|
Включить темы антикоррупционного характера в программы учебных дисциплин и планы воспитательной работы
|
Сентябрь
|
Педагоги
|
Старший воспитатель
|
1.3
|
Антикоррупционная экспертиза локальных нормативных актов
|
По мере необходимости
|
Работники
|
Комиссия по противодействию коррупции
|
2. Методы антикоррупционного просвещения
|
2.1
|
Провести беседы по разъяснению законодательства в сфере противодействия коррупции
|
Один раз в год
|
Работники, родители
|
Комиссия по противодействию коррупции
|
2.2
|
Организовать антикоррупционное обучение с детьми:
– конкурсы «Что я знаю о своих правах?», «Ребенок и закон»;
– игры «Честно – не честно», «Зачем нужно соблюдать правила?»;
– выставка рисунков на тему: « Что такое хорошо, а что такое плохо»
|
В течение года
|
Воспитанники
|
Педагоги , работники правоохранительных органов (по согласованию)
|
2.3
|
Инструктивные совещания на тему «Коррупция и ответственность»
|
Один раз в полугодие
|
Педагоги
|
Заведующий
|
3. Взаимодействие с родителями и общественностью
|
3.1
|
Ввести работу телефона доверия и горячей линии, разместить «ящик обращений»
|
январь
|
Воспитанники, работники, родители, иные лица
|
Комиссия по противодействию коррупции
|
3.2
|
Проводить личный прием граждан по вопросам проявления коррупции
|
Постоянно
|
Работники, родители, иные лица
|
Заведующий
|
3.3
|
Проводить анкетирование, включая онлайн-опросы
|
Один раз в год
|
Работники, родители, иные лица
|
Комиссия по противодействию коррупции
|
Раздел 4. Создание эффективного контроля за распределением и расходованием бюджетных средств
|
4.1
|
Обеспечивать и своевременно исполнять требования к финансовой отчетности
|
Постоянно
|
Работники
|
Заведующий
|
4.2
|
Целевое использование бюджетных и внебюджетных средств
|
Постоянно
|
Работники
|
Заведующий
|
4.3
|
Повышение заработной платы (по согласованию с учредителем)
|
Ежегодно
|
Работники
|
Заведующий
|
Ресурсное обеспечение
Для реализации программы используются:
Средства
|
Ресурсы
|
Финансовые
|
В рамках ПФХД
|
Информационные
|
– публичный отчет заведующего за истекший год;
– официальный сайт детского сада;
– информационные стенды детского сада;
– отчеты о мониторинге реализации программы
|
Кадровые
|
исполнители программы
|
Материально-технические
|
Пособия, оборудование и оснащение административных и учебных помещений
|
Контроль выполнения программы
Контроль выполнения программы осуществляет заведующий МБДОУ «Детский сад №4». Он координирует деятельность исполнителей, анализирует и оценивает результаты их работы по выполнению намеченных мероприятий.
Исполнители выполняют мероприятия программы, вносят предложения по их уточнению и корректировке, ежеквартально готовят информацию о реализации программы за отчетный период, представляют отчет заведующего о выполнении программных мероприятий и размещают его в разделе «Противодействие коррупции» на официальном сайте детского сада. По завершении реализации программы готовят аналитическую записку о ее результатах и оценке эффективности выполнения мероприятий, а также о влиянии фактических результатов программы на достижение поставленных целей.
Эффективность мероприятий программы оценивается путем:
- социологического опроса участников;
- анализа данных статистики административных и дисциплинарных правонарушений;
- количества обращений участников о признаках и фактах коррупции, поступивших в правоохранительные, контролирующие органы, в том числе по горячей линии;
- экспертной оценки;
- антикоррупционной экспертизы локальных актов образовательной организации;
- мониторинга проводимых в детском саду мероприятий антикоррупционной направленности;
- охвата участников проводимыми мероприятиями;
- оценки степени удовлетворенности участников реализацией задач антикоррупционного образования.
Итоги выполнения программы подводятся ежегодно. Отчеты о выполнении программы ежеквартально заслушиваются на общем собрании трудового коллектива детского сада.
Ожидаемые конечные результаты
Выполнение программы позволит:
- повысить уровень профилактической работы с целью недопущения коррупционных проявлений в образовательной организации;
- реализовать комплексные меры противодействия коррупции;
- сформировать эффективно действующую систему борьбы против возможных проявлений коррупционной направленности;
- обеспечить комплексный подход к проблемам профилактики коррупционных правонарушений среди сотрудников детского сада;
- повысить эффективность управления, качества и доступности предоставляемых образовательных услуг;
- способствовать укреплению доверия граждан к деятельности администрации детского сада;
- формировать осознанное восприятие/отношение к коррупции, нравственное отторжение коррупционного поведения, коррупционной морали и этики;
- воспитывать в подрастающем поколении нетерпимость к проявлениям коррупции, формировать в обществе устойчивую отрицательную оценку коррупции;
- создать антикоррупционный стандарт поведения участников образовательных отношений, его активный характер;
- распространить антикоррупционную пропаганду и идеи законности и уважения к закону;
- формировать умения аргументированно защищать свою позицию, умение искать пути преодоления проявлений коррупции;
- применять прозрачные механизмы в принятии управленческих решений;
- сформировать нормативную правовую базу образовательной организации в соответствии с антикоррупционным законодательством;
- обеспечить открытую информационную среду.
Программу разработала:
Старший воспитатель Пухарина Ольга Николаевна